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《民法典》解读12:民法典的空间效力
发布日期:2020-07-01 访问量:

《中华人民共和国民法典》第一编总则,第一章基本规定,第十二条“中华人民共和国领域内的民事活动,适用中华人民共和国法律。法律另有规定的,依照其规定。”本条基本延续民法通则第八条第一款之规定,只是将法律另有规定的除外,改为“法律另有规定的,依照其规定。”没有实质性变化。

任何法律均有其适用范围,民法典的适用范围,即民法典的效力,包括民法典在时间上、空间上和人的范围上的效力。

民法典的时间效力,是指民法在时间范围上的效力,即民法典何时发生效力、何时终止效力以及民法典对生效前的事件和行为有无溯及力的问题。

民法典的空间效力,是指民法在何种领域范围内的法律效力,解决的是民法典在什么地域适用的问题。我国民法典采用是的属地主义原则,即在“中华人民共和国领域内”,适用中国法律。

依据本条规定,民法典在空间上的适用范围,适用于中华人民共和国领域内的民事活动。这里的领域包括领土、领空、领海以及依据国际法和国际惯例视为我国领土的驻外使馆等。

本条的中“法律另有规定的,依照其规定”,是指我国所缔结或参加的国际条约或者国际惯例不由我国管辖的情况,以及国际私法规则不应由我国管辖的情况。

本条“法律另有规定的,依照其规定”,具体表现的是涉外民事法律关系中的适用问题,也就是说在国际交往中,我国法律体系中存在冲突规范。根据这些冲突规范的规定,涉外民事法律关系项下,并不必然适用中国的实体法律,而是允许适用外国法律和国际法。

本条规定在制定时,有学者认为它与国际私法规则相矛盾,界定民法典的地域效力应由国际私法来完成。其实,2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《涉外民事关系法律适用法》已经规定了国际私法中关于冲突规范的问题。 在此之前的《民法通则》第八章“涉外民事关系的法律适用”就是规定国际私法冲突规范的问题,是人民法院审理涉外案件的主要依据。

民法典在起草制定过程中,本来预定编制“涉外民事关系法律适用编”,来代替《涉外民事关系适用法》,后来没有采纳这一立法建议,而是仍保留《涉外民事关系适用法》这一单行法律作为国际私法冲突规范。且票据法、海商法、航空法等单行法律也有关于冲突规范的具体规定。

当然,只有在民事法律关系具有涉外因素的情况下,在我国领域内的民事活动才有不适用我国实体法律予以调整的可能性。不具有涉外因素,仍然适用我国实体法。也只有在民事法律关系具有涉外因素的情况下,在我国领域内的民事活动才适用对我国生效的国际条约以及国际惯例的前提条件。如果是纯粹国内民事案件,则没有国际条约、国际惯例适用的余地。

本条与民法典第十条、第十一条是一个整体,共同构成民法典的适用原则,即:法律优于习惯,且以不违背公序良俗为限;特别法优于普通法;适用国内法为主,适用国际法、国外法为例外。

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