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解决送达难!深圳推行法律文书送达承诺制
发布日期:2020-06-15 访问量:

6月12日,深圳市中级人民法院与深圳市市场监督管理局在深圳中院正式签署《关于推行商事主体法律文书送达承诺的实施意见(试行)》(以下简称“实施意见”),同日,市中院和市市场监管局联合召开新闻发布会,宣布商事主体地址填报系统上线,并就实施意见的出台背景、主要内容、意义等相关内容进行说明。

随着商事制度改革的不断深入,深圳商事主体数量持续大幅增长,市场经济活动活跃,商事纠纷日渐增多,新经济新业态不断涌现,固定场所的经营模式也在发生转变,依托传统模式进行法律文书送达已越来越难满足政府管理和服务的需要,送达难特别是送达地址确认难,成为行政执法和法院审执工作面临的共同难题。

在此背景之下,为完善市场诚信管理机制,推广高效便捷的送达方式,有效降低诉讼和行政执法成本,提高纠纷解决和行政案件办理的效率,保护当事人合法权益,实施意见中创设的诉讼地址报告前置、电子送达规则、信用记录关联等制度,在全国具有一定先行示范意义。

实施意见明确了送达地址填报、适用、变更、效力以及异议处理规则,以送达承诺制助力解决送达难问题。深圳版的送达承诺制更体现出深圳先行示范区的特色与亮点。

一是强化登记地址的法律效力。在办理商事登记和进行送达承诺填报时,明确告知商事主体以其依法登记注册的地址为其法律文书的实体送达地址,人民法院、市场监管部门向商事主体登记注册地址送达法律文书,商事主体对登记地址的真实性、合法性负责。二是推广电子送达方式。商事主体同意电子送达的,除法律法规规章明确规定不能以电子送达方式送达的情形外,优先向其填报的电子送达地址进行电子送达。

三是将承诺情况纳入信用监管体系。商事主体送达承诺及其履行承诺情况将记录于市公共信用信息系统并在企业信用信息报告中体现;四是强化数据共享,市中级人民法院与市市场监管部门将加强政务信息数据共享和交换,保证送达承诺信息共享;五是探索信息协同监管。随着法律文书送达承诺应用不断成熟,将逐步拓展法律文书送达承诺的适用范围和应用部门,逐步构建覆盖各行政监管部门的法律文书送达应用体系。

“送达承诺制将为商事主体提供更为便捷、准确、高效的法律文书送达服务。通过明确登记住所为法律文书实体送达地址,有效提升法律文书送达的精确性。其次,通过推广电子送达,让商事主体能在第一时间接收法院和市场监管部门发送的法律文书,实时掌握自身的监管信息,及时向监管部门反馈情况,切实维护自身陈述、申辩等合法权益。”深圳市市场监管局相关负责人说。

2019年4月,深圳市市场监管局在全国首推市场监管联系人制度,截止目前设置市场监管联系人的商事主体已达 1869504 户。本次推行送达承诺,将市场监管联系人与法律文书电子送达地址有机结合,采集更多的商事主体联系信息,将有助于解决企业失联问题,构建稳定、高效的政企沟通渠道,为政府部门向商事主体提供更好的服务奠定基础。

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