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安吉法院诉源治理打造法治环境“绿水青山”
发布日期:2020-05-19 访问量:

浙江省湖州安吉县人民法院自2019年4月将诉讼服务中心成建制入驻社会矛盾纠纷调处化解中心已满一年。

安吉法院院长沈芳君近日接受《法制日报》记者采访时说,近年来,安吉法院践行“两山”理念,坚持以人民为中心思想,把非诉讼纠纷调解机制挺在前面,秉持社会调解优先、法院诉讼断后的矛盾纠纷解决理念,大力推进诉源治理工作,实现群众解决纠纷“最多跑一地”,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不出县,合力打造法治环境的“绿水青山”。

走进安吉县社会矛盾调处化解中心,就能看到诉讼服务、跨域立案、司法调解3个醒目的窗口,由安吉法院选派的资深员额法官、法官助理、专业调解员以及司法辅助人员分别组成民商事立案、速裁调解团队在此接待来访群众。

分调裁审,一站式化解纠纷;成建制入驻,完善一站式递进分层解纷机制;诉前分流,速裁快审案件2672件……

“感谢法官,顺利谈成赔偿款关系着我一家老小的生计……”傅某在安吉县矛盾纠纷调处化解中心向安吉法院入驻中心的法官王文武不停地鞠躬道谢。

傅某受雇于安吉某保洁公司,去年在环卫作业过程中被一辆三轮车撞成伤残,傅某负事故次要责任。因未能得到赔偿,傅某来到县矛盾纠纷调处化解中心哭诉。

接到通知后,王文武立即参与化解工作。曾是民一庭资深法官的王文武精通交通事故类案件审判,更容易走进当事人的内心,进而了解案情。在王文武的开导下,傅某愿意再与保洁公司及肇事者坐下来谈谈。当天下午,王文武组织各方当事人进行调解,逐一分析各方的权责,释法析理、耐心协调,最终三方达成调解协议。安吉法院当场予以司法确认并出具法律文书。

这只是王文武和他的同事在县矛盾纠纷调处化解中心参与化解的众多疑难案件之一,也是安吉法院坚持司法为民,融入社会综合治理大格局,合力化解矛盾纠纷的一个缩影。

安吉法院积极与相关部门对接,整合在全国首创的“民告官”专业调解平台一并入驻调处中心,强化府院联动。行政争议调解中心受理行政纠纷277件,成功化解120件,成为“浙江模式”予以推广,浙江在全国率先实现省、市、县三级行政争议调解中心全覆盖。

入驻县矛盾纠纷调处化解中心以来,安吉法院已受理民商事案件6954件,其中线上立案4677件,线上化解纠纷2983件,调解成功2342件。在线矛盾纠纷多元化解(ODR平台)和移动微法院成为群众“指尖”立案、“隔空”连线、“云端”调解的重要载体。

疫情防控期间,安吉法院通过ODR平台为身处安徽的周某和在杭州的被告金某顺利调解结案,解决了当事人受疫情影响无法化解纠纷的难题。

为健全完善“线上+线下”一站式解纷平台,安吉法院充分发挥ODR平台先行试点优势,提升案件诉前化解质效。将交通事故、婚姻家庭、劳动争议、医疗事故等类型化特征明显的案件,通过浙江ODR平台进行线上委托化解,入驻团队采用示范诉讼、巡回审判、驻点指导等方式强化司法指导,推动以社会矛盾纠纷调处化解中心、分中心为实体依托的纠纷化解“O2O”模式(online to offline),构建“线下一窗受理、线上登记流转、线上线下协同化解、结果反馈线上”的解纷格局,彻底激活线上线下两类平台的衔接功能,串联起不同区域、层级的解纷资源。ODR平台的用户自主申请率和调解员合格响应率分别为22.46%、99.19%。

很多案件当事人从“线上”立案到“云端”结案,自始至终“一次都不用跑”。诉前调解机制和网上调解平台的建立,是司法便民的有力实践,更从源头上控制了案件的增速。

2019年,安吉法院全年新收案件数在2018年度同比下降15.25%的基础上再度下降7.47%,持续呈现诉前化解率大幅跃升、收案数明显下降的“一升一降”良好态势。

信访人洪某因对某水库管理局收回其承包的水库橘园等产生不满,近3年来持续向国家信访局、浙江省信访局等部门信访。洪某以县水利局为被告提起行政管理、行政处罚两起行政诉讼,引起当地党委、政府和两级法院的高度重视。

湖州市中级人民法院院长李章军、安吉县法院院长沈芳君两名“一把手”主动担当,包案化解。安吉法院数次协同县信访局、县水利局及洪某户籍所在乡镇等召开协调会,多次实地勘验现场,深刻剖析其合理诉求,最终引导当事人一并撤回3个案件的起诉并签订息访承诺书。

诉讼服务中心入驻县矛盾纠纷调处化解中心以来,安吉法院依托“三治”融合治理模式倡导“无讼无访”理念,汇集多部门解纷力量协同化解基层矛盾纠纷,积极参与疑难信访案件化解,为信访工作人员提供法律支持,引导信访人员通过合法、合理途径依法维权,促进基层从“化讼”到“少讼”,实现纠纷减少、信访下降、社会综合治理能力增强的良性循环。

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